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Informe de combustible

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IEA (2022), Un plan de 10 puntos para reducir la dependencia de la Unión Europea del gas natural ruso, IEA, París https://www.iea.org/reports/a-10-point-plan-to-reduce-the- dependencia-de-las-uniones-europeas-del-gas-natural-ruso, Licencia: CC BY 4.0

Las medidas implementadas este año podrían reducir las importaciones de gas de Rusia en más de un tercio, con opciones temporales adicionales para profundizar estos recortes a más de la mitad y al mismo tiempo reducir las emisiones.

La dependencia de Europa del gas natural importado de Rusia ha vuelto a ponerse de relieve con la invasión rusa de Ucrania el 24 de febrero. En 2021, la Unión Europea importó un promedio de más de 380 millones de metros cúbicos (mcm) por día de gas por tubería desde Rusia, o alrededor de 140 mil millones de metros cúbicos (bcm) para el conjunto del año. Además, se entregaron alrededor de 15 bcm en forma de gas natural licuado (GNL). El total de 155 bcm importados de Rusia representó alrededor del 45 % de las importaciones de gas de la UE en 2021 y casi el 40 % de su consumo total de gas.

El progreso hacia las ambiciones netas cero en Europa reducirá el uso de gas y las importaciones con el tiempo, pero la crisis actual plantea preguntas específicas sobre las importaciones de Rusia y qué pueden hacer los responsables políticos y los consumidores para reducirlas. Este análisis de la AIE propone una serie de acciones inmediatas que podrían tomarse para reducir la dependencia del gas ruso, al tiempo que mejora la resiliencia a corto plazo de la red de gas de la UE y minimiza las dificultades para los consumidores vulnerables.

Un conjunto de medidas en nuestro Plan de 10 puntos, que abarcan el suministro de gas, el sistema eléctrico y los sectores de uso final1, podría dar como resultado que la demanda anual de la UE sobre las importaciones de gas ruso caiga en más de 50 bcm dentro de un año, una reducción de más de un -tercero. Estas cifras tienen en cuenta la necesidad de recarga adicional de las instalaciones de almacenamiento de gas europeas en 2022 después de que los bajos suministros rusos ayudaran a llevar estos niveles de almacenamiento a niveles inusualmente bajos. El Plan de 10 Puntos es consistente con las ambiciones climáticas de la UE y el Acuerdo Verde Europeo y también apunta hacia los resultados logrados en la Hoja de Ruta de Emisiones Netas Cero para 2050 de la AIE, en la que la UE elimina por completo la necesidad de importar gas ruso antes de 2030.

También consideramos las posibilidades de que Europa vaya aún más lejos y más rápido para limitar la dependencia a corto plazo del gas ruso, aunque esto significaría un ritmo más lento a corto plazo de reducción de emisiones de la UE. Si Europa diera estos pasos adicionales, las importaciones de gas ruso a corto plazo podrían reducirse en más de 80 bcm, o más de la mitad.

El análisis destaca algunas compensaciones. Acelerar la inversión en tecnologías limpias y eficientes es el núcleo de la solución, pero incluso un despliegue muy rápido llevará tiempo para hacer mella en la demanda de gas importado. Cuanto más rápido intenten los responsables políticos de la UE alejarse del suministro de gas ruso, mayores serán las implicaciones potenciales en términos de costes económicos y/o emisiones a corto plazo. Las circunstancias también varían mucho en la UE, dependiendo de la geografía y los arreglos de suministro.

Reducir la dependencia del gas ruso no será sencillo, ya que requerirá un esfuerzo político concertado y sostenido en múltiples sectores, junto con un sólido diálogo internacional sobre los mercados energéticos y la seguridad. Existen múltiples vínculos entre las opciones políticas de Europa y los equilibrios más amplios del mercado global. Será fundamental fortalecer la cooperación internacional con gasoductos alternativos y exportadores de GNL, y con otros importantes importadores y consumidores de gas. La comunicación clara entre los gobiernos, la industria y los consumidores también es un elemento esencial para una implementación exitosa.

Impacto:Aprovechar el vencimiento de los contratos a largo plazo con Rusia reducirá los niveles mínimos contractuales de compra o pago para las importaciones rusas y permitirá una mayor diversidad de suministro.

Impacto:Alrededor de 30 bcm en suministro adicional de gas de fuentes no rusas.

Impacto:Mejora la resiliencia del sistema de gas, aunque los mayores requisitos de inyección para rellenar el almacenamiento en 2022 aumentarán la demanda de gas y apuntalarán los precios del gas.

Impacto:35 TWh adicionales de generación de nuevos proyectos renovables durante el próximo año, por encima del crecimiento ya anticipado de estas fuentes, reduciendo el uso de gas en 6 bcm.

Impacto:70 TWh adicionales de generación de energía a partir de fuentes despachables de bajas emisiones existentes, lo que reduce el uso de gas para electricidad en 13 bcm.

Impacto:Reduce las facturas de energía para los consumidores incluso cuando los precios del gas natural siguen siendo altos, poniendo a disposición hasta 200 000 millones EUR para amortiguar los impactos en los grupos vulnerables.4

Impacto:Reduce el uso de gas para calefacción en 2 bcm adicionales en un año.

Impacto:Reduce el consumo de gas para calefacción en cerca de 2 bcm adicionales en un año, lo que reduce las facturas de energía, mejora el confort y aumenta la competitividad industrial.

Impacto:Bajar el termostato de la calefacción de los edificios en tan solo 1°C reduciría la demanda de gas en unos 10 bcm al año.

Impacto: Un gran impulso a corto plazo en la innovación puede, con el tiempo, aflojar los fuertes vínculos entre el suministro de gas natural y la seguridad eléctrica de Europa. Las señales de precios de la electricidad en tiempo real pueden desbloquear una demanda más flexible, lo que a su vez reduce las necesidades de suministro pico costosas e intensivas en gas.

Hay otras vías disponibles para la UE si desea o necesita reducir la dependencia del gas ruso aún más rápidamente, pero con notables compensaciones.5 La principal opción a corto plazo implicaría dejar de usar gas en el sector eléctrico a través de una mayor recurrir a la flota europea de carbón o mediante el uso de combustibles alternativos, principalmente combustibles líquidos, dentro de las centrales eléctricas de gas existentes.

Dado que estas alternativas al uso del gas aumentarían las emisiones de la UE, no están incluidas en el Plan de los 10 Puntos descrito anteriormente. Sin embargo, podrían desplazar grandes volúmenes de gas con relativa rapidez. Estimamos que un cambio temporal de la generación de gas a carbón o petróleo podría reducir la demanda de gas para energía en unos 28 bcm antes de que haya un aumento general en las emisiones relacionadas con la energía de la UE.

La mayor parte de esta disminución potencial en la demanda de gas sería posible mediante el cambio de gas a carbón: 120 TWh adicionales en generación a carbón podrían reducir la demanda de gas en 22 bcm en un año. Además de las oportunidades de funcionar con biometano, casi una cuarta parte de la flota de centrales eléctricas de gas de la UE es capaz de utilizar combustibles alternativos, casi todos en forma de combustibles líquidos. Aprovechar esta capacidad podría desplazar otros 6 bcm de demanda de gas natural al año, dependiendo de los incentivos financieros suficientes para cambiar de combustible y la disponibilidad de esos combustibles.

Si esta opción de cambio de combustible se ejerciera plenamente además de la implementación completa del Plan de 10 puntos descrito anteriormente, daría como resultado una reducción anual total en las importaciones de gas de la UE desde Rusia de más de 80 bcm, o más de la mitad, mientras que sigue dando como resultado una modesta disminución en las emisiones totales.

No hemos incluido medidas adicionales a corto plazo para frenar la demanda industrial, debido al riesgo de efectos colaterales más amplios en la economía europea.

La UE tiene acceso a más de 200 bcm por año de capacidad de regasificación, incluida la posibilidad de traer gas a través de terminales de GNL del Reino Unido. Sin embargo, existe una capacidad de interconexión limitada en algunas áreas, especialmente de España a Francia, lo que limita el uso de la capacidad de regasificación española para las importaciones a otros países europeos.

Suponiendo precios de gas de 22 EUR/MMbtu y precios de CO2 de 90 EUR/tonelada.

Los montos dependerían de cómo se diseñen las medidas, así como de otros factores que afecten la rentabilidad general de las empresas eléctricas.

También examinamos las posibilidades de reducir el uso industrial, especialmente para materias primas. En cuanto a esto último, hay un margen limitado para mejorar los rendimientos de conversión, por lo que una reducción en la demanda de gas como materia prima en la práctica significaría una producción química reducida, con importantes efectos colaterales potenciales a lo largo de las cadenas de valor (por ejemplo, en 2021, la industria alimentaria en algunos países estaba interrumpido porque el suministro de CO2 a las empresas de envasado de alimentos procedía de plantas de amoníaco, que detuvieron la producción debido a los altos precios del gas natural).

No hemos incluido medidas adicionales a corto plazo para frenar la demanda industrial, debido al riesgo de efectos colaterales más amplios en la economía europea.

La UE tiene acceso a más de 200 bcm por año de capacidad de regasificación, incluida la posibilidad de traer gas a través de terminales de GNL del Reino Unido. Sin embargo, existe una capacidad de interconexión limitada en algunas áreas, especialmente de España a Francia, lo que limita el uso de la capacidad de regasificación española para las importaciones a otros países europeos.

Suponiendo precios de gas de 22 EUR/MMbtu y precios de CO2 de 90 EUR/tonelada.

Los montos dependerían de cómo se diseñen las medidas, así como de otros factores que afecten la rentabilidad general de las empresas eléctricas.

También examinamos las posibilidades de reducir el uso industrial, especialmente para materias primas. En cuanto a esto último, hay un margen limitado para mejorar los rendimientos de conversión, por lo que una reducción en la demanda de gas como materia prima en la práctica significaría una producción química reducida, con importantes efectos colaterales potenciales a lo largo de las cadenas de valor (por ejemplo, en 2021, la industria alimentaria en algunos países estaba interrumpido porque el suministro de CO2 a las empresas de envasado de alimentos procedía de plantas de amoníaco, que detuvieron la producción debido a los altos precios del gas natural).

Evaluación de los impactos de la invasión rusa de Ucrania en los mercados mundiales de petróleo y gas natural y en la seguridad energética

Informe de combustible — febrero de 2022

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